中華人民共和國行業(yè)標準
城市規劃工程地質(zhì)勘察規劃
GJJ 57---94
1 總 則
1.0.1 本條規定制定本規范的目的是根據建設部頒發(fā)的《工程建設標準》有關(guān)條款的規定制定的。
1.0.2 工程地制裁勘察按專(zhuān)業(yè)可分為城市規劃、房屋建筑、市政工程、水利工程、港口工程、鐵道工程、公路工程和核電站工程，以及地下工程等工程地質(zhì)勘察。雖然都是工程地質(zhì)勘察，但它們的目的、要求、方法、評價(jià)等得有所不同的，有它們各自的側重點(diǎn)和特點(diǎn)。本規范是城市規劃工程地質(zhì)勘察待業(yè)標準，適用于種類(lèi)城市規劃的工程地質(zhì)勘察。
《中華人民共和國城市規劃法》第三條規定：“本法所稱(chēng)城市是指國家指定按行政建制設立的直轄市、市、鎮”；“本法所稱(chēng)城市規劃區，要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定”?！吨腥A人民共和國城市規劃法》第四條規定：“大城市是指市區和近郊區非農業(yè)人口50萬(wàn)以上的城市。中等城市是指市區和近郊區非農業(yè)人口20萬(wàn)以上，不滿(mǎn)50萬(wàn)的城市。小城市是指市區和近郊非農業(yè)人口不滿(mǎn)20萬(wàn)的城市”。
本規范指的“城市”、“城市規劃區”、“大城市”、“中等城市”和“小城市”即是即是按上述規定而定的。“各類(lèi)城市”即上述三類(lèi)城市。
1.0.3 隨著(zhù)近數十年來(lái)城市化進(jìn)程的加劇和城市建設的調整發(fā)展的一個(gè)重要因素，也越來(lái)越清楚地認識到工程地質(zhì)環(huán)境是城市建設前期工作的一項重要研究?jì)热?。通過(guò)城市規劃工程地質(zhì)勘察了解規劃區的工程地質(zhì)環(huán)境特征，并編制一套反映工程地質(zhì)環(huán)境與城市建設相互關(guān)系的、高水平的工程地質(zhì)圖系，對于城市建設有著(zhù)深遠的意義，不僅有助于城市用地的合理規劃，開(kāi)發(fā)利用，避免規劃設計的盲目性，避免或減輕由于各種潛在的地質(zhì)災害和工程活動(dòng)導致次生災害所帶來(lái)的損失，養活昂貴的處理費用，而且可以預報在規劃實(shí)施過(guò)程中和遠景發(fā)展中，由于地質(zhì)條件的自然改變或人為活動(dòng)可能引起的工程地質(zhì)問(wèn)題，提出相應的對策。因此1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國城市規劃法》第十七條明確規定：“編制城市規劃應當具備勘察、測量及其它必要的基礎資料”，并以此作為審批城市規劃的重要依據之一。原城鄉建設環(huán)境保護部（83）城設字第761號文件也明確指出：“各個(gè)城市在編制城市總體規劃和有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程設計時(shí)，必須將水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察報告及附圖作為基礎資料認真研究使用”。但據調查，以往有些城市對城市規劃工程地質(zhì)勘察和城市工程地質(zhì)圖系編制工作的重要意義缺乏足夠的認識，因而，在建設過(guò)程中出現了一此工程質(zhì)量問(wèn)題，給國家造成不應有的損失。為此，本規范在本章總則中道德指明城市規劃工程地質(zhì)勘察工作的重要性，旨在引起城市建設有關(guān)領(lǐng)導部門(mén)的重視。
1.0.4 本規范在下達編制任務(wù)時(shí)，明確為待業(yè)標準（原稱(chēng)部標準）。根據原國家基本委員會(huì )1980年1月3日頒發(fā)的《工程建設標準規范管理辦法》第十二條規定：部標準，省、市、自治區標準和個(gè)、事業(yè)標準、室內試驗、巖土分類(lèi)、場(chǎng)地穩定性和特殊性巖土等的要求在有關(guān)的現行國家及待業(yè)標準中已作了明確的規定，也適用于城市規劃勘察，按建設部1992年1月1日起施行的《工程建設技術(shù)標準編寫(xiě)細則》第十三項第一款規定：“當標準中涉及的內容在有關(guān)的上級或同級標準中已有規定時(shí)，應引用這些標準，不得重復”的原則要求，本規范主要是針對城市規劃工程地質(zhì)勘察的報告編制的根本要求等方面制定了一些必要的條款。因此，規范本條規定，城市規劃工程地質(zhì)勘察，除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關(guān)標準（規范）的規定。
2 一般規定
2.0.1 關(guān)于勘察階段的劃分
規范中把城市規劃工程地質(zhì)勘察明確地分為總體規劃勘察、詳細規劃勘察兩個(gè)階段。其劃分依據：
?。?/span>1）建設部現行建設有關(guān)文件指出：“堅持勘察工作程序，是保證勘察質(zhì)量的重要環(huán)節，勘察工作要分階段進(jìn)行”。
?。?/span>2）《中華人民共和國城市規劃法》第十八條規定：“編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段進(jìn)行。大城市、中等城市為了進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規劃的基礎上，可編制分區規劃”
2.0.2 規范中指出：“城市規劃工程地質(zhì)勘察應以搜集整理、分析利用已有資料和工程地質(zhì)測繪與調查為主，輔以必要的勘探、測試工作”，這是由于城市規劃勘察具有的一些特點(diǎn)所決定的。
2.0.3 城市規劃工程地質(zhì)勘察的工作內容、工作方法和工作量，應按勘察階段，以及各階段規劃對勘察的任務(wù)要求；規劃區的地理、地質(zhì)特性和工程地質(zhì)條件的復雜程度；規劃區工程地質(zhì)環(huán)境現狀特片，研究程度和已有資料的完整程度，以及當地城市建設經(jīng)驗等因素綜合考慮確定。
2.0.4
?。?/span>1）關(guān)于工程建設場(chǎng)地類(lèi)別的劃分。工程建設場(chǎng)地分類(lèi)主要是為確定勘察工作量提供依據。因此，合理劃分工程建設場(chǎng)地類(lèi)別對于勘察工作具有一定的實(shí)際意義。
?。?/span>2）關(guān)于工程等級的劃分。對近期建設區內擬建工程劃分等級，本規范是為確定詳細規劃勘察的的勘探孔深度提供一項依據。
3 總體規劃階段的工程地質(zhì)勘察
3.0.1 城市總體規劃是城市建設發(fā)展的綱領(lǐng)性規劃，它規定了一城市在未來(lái)一定時(shí)期內城市建設發(fā)展的總目標，確定了城市建設發(fā)展的重大原則方針問(wèn)題。它是城市建設發(fā)展的藍圖，也是城市建設管理的依據?！吨腥A人民共和國城市規劃法》第十八條規定：“城市總體規劃應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系、綠地系統，各項專(zhuān)業(yè)規劃，近期建設規劃”。“設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃”
4 詳細規劃階段的工程地質(zhì)勘察
4.0.1 根據《中華人民共和國城市規劃法》第二十條規定：“城市詳細規劃應當在城市總體規劃或者分區規劃的基礎上，對城市近期建設區域各項建設作出具體規劃。城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等指標、總平面布置、工程管線(xiàn)綜合規劃和豎向規劃”。詳細規劃是總體規劃的深化和具體化。也就是在總體規劃的基礎上，對局部地區（近期建設區）進(jìn)行的建設規劃。它的任務(wù)是依據總體規劃確定的總目標、總布局和方針政策，對近期建設區域內即將建設的房屋建筑、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛生和其它公共設施，從土地利用、空間布局、環(huán)境景觀(guān)和工程建設等方面作出具體的綜合布置方案，為各項專(zhuān)業(yè)工程設計提供規劃條件和依據。
4.0.2 關(guān)于詳細規劃勘察的具體工作內容說(shuō)明下列三點(diǎn)：
?。?/span>1）規范中要求“應對規劃區內各建筑地段的穩定性作出工程地質(zhì)評價(jià)”，系指在總體規劃勘察中，在對本規劃區的場(chǎng)地穩定性作出佤性評價(jià)的基礎上，進(jìn)一步對本規劃區內建筑地段的局部穩定性問(wèn)題作出明確的評價(jià)。
?。?/span>2）規范中要求：“初步查明地質(zhì)（地層、構造）地貌特征、地基巖土層的窨分布規律及其物理力學(xué)性質(zhì)和土的最大凍結深度，及不良地質(zhì)現象的成因類(lèi)型、分布范圍、發(fā)生和誘發(fā)條件、對規劃區各建筑地段穩定性的影響程度及其發(fā)展趨勢”。這里的“初步查明”是指把地質(zhì)、地貌、巖土性質(zhì)及不良地質(zhì)現象等工程地質(zhì)條件基本查清楚，不致在下一階段建設項目的工程勘察中出現本質(zhì)上不同的工程地制裁結論，但容許詳細情況留待下一階段查清。
?。?/span>3）關(guān)于場(chǎng)地和地基的地震效應的判定：
4.0.3 詳細規劃勘察，在某些方面與總體規劃勘察具有相似的特點(diǎn)，方法和要求大體相同。因此，本節需要說(shuō)明的問(wèn)題，除在本說(shuō)明第3章3.2節已論及者外，現就尚需說(shuō)明的內容，分條說(shuō)明如下：
按受詳細規劃勘察任務(wù)后，在進(jìn)行具體的勘察工作之前，首先要了解清楚規劃區的地區范圍、詳細規劃類(lèi)別、擬建各項工程建設的規劃設想和擬建重大工程的位置和工程特點(diǎn)，以及對勘察工作的任務(wù)要求。同時(shí)必須取得工程地質(zhì)測繪和編制成果圖件需用的現狀的地形圖。為全球規劃設計人員使用，規范中規定：“宜與編制詳細規劃總平面布置圖所采用的圖紙比例尺相一致。”并規定：“一般為1：1000～1：2000，也可采用1：500”。
4.0.4?。?/span>1）詳細規劃勘察的工程地質(zhì)測繪與調查是在總體規劃勘察中，完成了全面的工程地質(zhì)測繪與調查的基礎上進(jìn)行的。通過(guò)總體規劃勘察，已掌握了規劃區工程地質(zhì)環(huán)境特征的基本情況。因此，規范中明確規定：僅“在地質(zhì)條件較復雜或具有多種地貌單元組合的場(chǎng)進(jìn)行詳細規劃勘察中宜進(jìn)行工程地質(zhì)測繪與調查”。這里“工程地質(zhì)測繪與調查”應是有重點(diǎn)的、補充性的、更詳細的工程地質(zhì)測繪與調查。
?。?/span>2）為明確工程地質(zhì)測繪的精度要求，本規范總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，根據詳細規劃勘察的任務(wù)要求，并參考了其它規范的有關(guān)規定，本規范規定：“建筑地段的地質(zhì)界線(xiàn)、地貌界線(xiàn)的測繪精度在相應比例尺圖上的誤差不就超過(guò)3mm；其它地段不應超過(guò)5mm。”同時(shí)規定：“觀(guān)測點(diǎn)的間距，在圖上的距離，一般控制在2～5cm，也可根據場(chǎng)地工程地制裁條件的復雜程度，并結合對規劃區工程建設的影響程度適當加密或放寬”。在執行中，布點(diǎn)應密切結合實(shí)際，避免機械地布點(diǎn)。
4.0.5 關(guān)于詳細規劃勘察的勘探線(xiàn)、點(diǎn)間距。
根據我國很多城市進(jìn)行大量的詳細規劃勘察的實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)考慮到詳細規劃勘察不論是在勘察的目的和任務(wù)，還是在勘察的方法和要求上，都與初步設計階段的勘察相類(lèi)似，因此，本規范參考了其它規范對初步設計階段勘察勘探線(xiàn)、點(diǎn)間距的要求，制訂了本規范對詳細規劃勘察勘探線(xiàn)、點(diǎn)間距的規定，詳見(jiàn)表1。
由于城市主要干道沿線(xiàn)兩側地帶和大型公共設施建設區，都是一個(gè)城市的重點(diǎn)建設區，擬建重大建筑物較多，特別是主要干道兩側沿線(xiàn)地帶，不僅重大建筑物較多，建筑物也分布密集，因此，考慮到這類(lèi)城市詳細規劃的特點(diǎn)和要求，本規范規定：“城市主要干道沿線(xiàn)地帶和大型公共設施（如體育中心、文化中心、商業(yè)中心等）建設地區的詳細規劃勘察勘探線(xiàn)、點(diǎn)間距，就根據場(chǎng)院地類(lèi)別，按表4.0.5中規定的最小值確定”。相反，在具體建設項目尚未落實(shí)的情況下，為編制控制性詳細規劃而進(jìn)行的詳細規劃勘察的勘探線(xiàn)、點(diǎn)間距，由于這類(lèi)詳細規劃，對建筑物布置不要求做得很細。對勘察的精度要求，相對來(lái)說(shuō)，也低一些。因此“可根據場(chǎng)類(lèi)別，按表4.0.5中規定的最大值確定”。
4.0.6 關(guān)于詳細規劃勘察的勘探孔深度。
考慮到規劃區內近期即將建設的工程，既有重大的，也有一般的、次要的，工程的類(lèi)型和荷重差異較大，因此，本規范把工程等級作為確定勘探孔深度的一個(gè)重要因素。同時(shí)，在考慮工程等級的基礎上，又把勘探孔分為一般性的控制性?xún)深?lèi)。這是因為考慮到除了一般了解壓縮層深度范圍內的地質(zhì)構成，巖、土的性質(zhì)及其空間分布外，尚有一部分（規范中規定為1/5～1/3）的勘探孔（指控制性勘探孔）需要加深一些，以便了解規劃區較深部地層的構成情況，以及是否有軟弱的地層存在等其它的地質(zhì)問(wèn)題。為穩定性及其地基的評價(jià)，提供更可靠、確切的依據。
4.0.7 關(guān)于詳細規劃勘察的取試樣和原位測試。
在詳細規劃勘察中，應選取適當數量的土試樣或進(jìn)行適當數量的原位測試工作，以了解地基巖土層的性質(zhì)及其在水平和垂直方向的變化規律。根據實(shí)踐經(jīng)驗，取試校長(cháng)進(jìn)行原位測試的勘探孔數量，一般占勘探孔總數的1/3～1/2。
為了提供可靠的工程地質(zhì)依據，保證經(jīng)濟合理地選擇規劃區內擬建重大建筑物的地基基礎設計方案，本規范規定：“規劃區內擬建重大建筑的地段，取土試樣和進(jìn)行原位測試的勘探孔不得少于3個(gè)，且每幢重大建筑物的控制性勘探孔，均應取試樣或進(jìn)行原位測試”。
5 資料整理和報告編制的基本要求
勘察報告包括勘察報告正文及所附工程地質(zhì)系列圖兩個(gè)部分，它是通過(guò)搜集已有資料和運用各種勘察手段所獲得的全部原始資料，經(jīng)過(guò)歸納整理、綜合分析，主要為全面、確切地反映規劃區的自然地理條件和工程地制裁環(huán)境物征，為編制城市總體規劃或近期建設區詳細規劃，提供工程地質(zhì)依據而編制成的勘察成果?，F就本章規定的要旨，按規范本章條文順序說(shuō)明如下：
5.0.1 加強原始資料的檢查、整理、分析及鑒定工作，確保原始資料的準確性、真實(shí)性及代表性，是保證勘察成果質(zhì)量的最基本條件。因此，本規范規定：“勘察報告編制所依據的全部原始資料，包括搜集到的已有資料和工程地質(zhì)測繪與調查，以及勘探、測試所取得的資料，均應檢查、整理、分析、鑒定，確認無(wú)誤后才能作用”。
5.0.2 城市規劃工程地質(zhì)勘察成果，是城市建設和規劃的一項重要基礎資料；也是今后各項工程建設勘察工作中經(jīng)常要利用的重要基礎資料。因此，應久存檔，這也符合國家城市建設資料檔案管理的規定。在有條件的城市，應納入地質(zhì)數據庫系統。
5.0.3 統計巖、土的物理力學(xué)性質(zhì)指標，是為對巖、土進(jìn)行正確分層和土質(zhì)評價(jià)。其統計方案很多，考慮到現行國家規范的有關(guān)規定及城市規劃勘察的特點(diǎn)，本規范采用與現行國家規范有關(guān)規定相一致的方法，也是在以往的城市規劃勘察中常用的統計方法。
5.0.4 鑒于我國幅員廣闊，城市情況十分復雜，按城市規模，分為大城市、中等城市及小城市三類(lèi)；若按城市的性質(zhì)，又可分為首都、工業(yè)城市、港口貿易城市、歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市等。不同規模、不同性質(zhì)的城市，規劃對勘察的任務(wù)要求有所不同；按地理特點(diǎn)，有山區城市、高原城市、平原城市、海濱城市具有不同地理地質(zhì)和工程地質(zhì)環(huán)境特征；不同詳細規劃區內的工程建設和建筑特點(diǎn)也有所差異。因此，本規范對勘察報告正文及所附工程地質(zhì)圖系編制的內容不強求統一。本規范附錄E“城市規劃勘察報告編制提綱”中所列內容是指一般情況而言，在編制某一城市總體規劃勘察報告，或某一近期建設區詳細規劃區的地理地質(zhì)和工程環(huán)境特征，以及城市建設或建筑特點(diǎn)的具體情況，按本規范附錄E“城市規劃勘察報告編制提綱”選定，或予以適當增減。
